СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЛОГАМИ В КНР И НА ТАЙВАНЕ

Автор: Р. ШЕПЕНКО

Термин "система управления налогами" означает порядок разграничения между центром и местами полномочий в данной сфере. Это - определение политики взимания налогов, разработка и опубликование налогового законодательства, его применение и толкование, начало и прекращение взимания налогов, регулирование дополнительных вычетов и ставок налогов, установление снижений и освобождений от налогов.

О важности полномочий по управлению налогами свидетельствует то обстоятельство, что борьба за налоги отражается даже в документах политического характера. Например, в ст. VI Декларации принципов временного соглашения о самоуправлении, подписанной правительством Израиля и представителями иорданско-палестинской делегации в сентябре 1993 г., предусмотрено, что палестинцам передаются полномочия, в том числе по вопросам прямого налогообложения. Подробно прописаны положения о разграничении компетенции между республикой и краем по вопросам налогообложения и во Временном соглашении о мире и самоуправлении в Косово (февраль 1999 г.).

Кроме того, проблема разграничения предметов ведения способствовала появлению в налоговом праве гражданско-правовых институтов. Например, в Канаде с 1941 г. получила распространение практика заключения между центром и провинциями соглашений о налогах. В соответствии с ними провинции "сдали в аренду" федеральному правительству свои полномочия по обложению налогами индивидуальных доходов, доходов корпораций и наследуемого имущества.

Нечто подобное имело место и в Китае. Еще в 1914 г. табачные компании заключили соглашение с властями провинции Чжэцзян об уплате денежных средств вместо транзитной пошлины - лицзиня. На основе этого соглашения с августа 1921 г. вступило в силу обязательство, подписанное В. Б. Кеннеттом от имени British American Tobacco Company (China), по соблюдению схемы налогообложения сигарет, введенной Национальным управлением Китая по табаку и спиртным напиткам. В нем интересы провинций не учитывались. В ст. 5 соглашения, в частности, было предусмотрено, что сигареты, транспортированные и проданные компанией после уплаты внутреннего и фабричного налогов, сопровождаемые налоговым пропуском и доходным штампом, освобождены от лицзиня и всех видов налогов провинций. С такими формулировками неудивительно, что центральное правительство сразу столкнулось с трудностями по исполнению договоренности, так как некоторые провинции пытались на практике поддерживать свою административную и, соответственно, финансовую независимость.

Система, ...

This is an article from EVXpress, a service of East View Information Services that allows you to search across more than 12 million journals and news publications for fee and immediately download full text using your credit card.
Price: $25.00
Delivery: immediate download or e-mail attachment
This content appears in EVXpress under license from the publisher. Inquiries regarding the content should be directed to the publisher directly.