СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ НАЛОГАМИ В КНР И НА ТАЙВАНЕ

Автор: Р. ШЕПЕНКО

Термин "система управления налогами" означает порядок разграничения между центром и местами полномочий в данной сфере. Это - определение политики взимания налогов, разработка и опубликование налогового законодательства, его применение и толкование, начало и прекращение взимания налогов, регулирование дополнительных вычетов и ставок налогов, установление снижений и освобождений от налогов.

О важности полномочий по управлению налогами свидетельствует то обстоятельство, что борьба за налоги отражается даже в документах политического характера. Например, в ст. VI Декларации принципов временного соглашения о самоуправлении, подписанной правительством Израиля и представителями иорданско-палестинской делегации в сентябре 1993 г., предусмотрено, что палестинцам передаются полномочия, в том числе по вопросам прямого налогообложения. Подробно прописаны положения о разграничении компетенции между республикой и краем по вопросам налогообложения и во Временном соглашении о мире и самоуправлении в Косово (февраль 1999 г.).

Кроме того, проблема разграничения предметов ведения способствовала появлению в налоговом праве гражданско-правовых институтов. Например, в Канаде с 1941 г. получила распространение практика заключения между центром и провинциями соглашений о налогах. В соответствии с ними провинции "сдали в аренду" федеральному правительству свои полномочия по обложению налогами индивидуальных доходов, доходов корпораций и наследуемого имущества.

Нечто подобное имело место и в Китае. Еще в 1914 г. табачные компании заключили соглашение с властями провинции Чжэцзян об уплате денежных средств вместо транзитной пошлины - лицзиня. На основе этого соглашения с августа 1921 г. вступило в силу обязательство, подписанное В. Б. Кеннеттом от имени British American Tobacco Company (China), по соблюдению схемы налогообложения сигарет, введенной Национальным управлением Китая по табаку и спиртным напиткам. В нем интересы провинций не учитывались. В ст. 5 соглашения, в частности, было предусмотрено, что сигареты, транспортированные и проданные компанией после уплаты внутреннего и фабричного налогов, сопровождаемые налоговым пропуском и доходным штампом, освобождены от лицзиня и всех видов налогов провинций. С такими формулировками неудивительно, что центральное правительство сразу столкнулось с трудностями по исполнению договоренности, так как некоторые провинции пытались на практике поддерживать свою административную и, соответственно, финансовую независимость.

Система, ...

Это неполная статья. Новая служба EVXpress дает возможность осуществить бесплатный поиск по 4.5 миллионам статей и приобрести полный текст с помощью кредитной карты.
Цена: $25.00
Моментальная загрузка или доставка по e-mail
Настоящий текст был включен в «EVXpress» согласно лицензии, полученной от издателя. По всем вопросам, касающимся данного текста, просьба обращаться непосредственно к издателю.