Институты гражданского общества в библиотечной сфере: теоретико-методологические аспекты. Статья 2. Типология негосударственных организаций в библиотечной сфере

Автор: С. А. Басов

УДК 021.8

К 20-летию библиотечного демократического движения в России

Рассмотрены промежуточные результаты исследования "Библиотечное дело и гражданское общество", включающие оригинальную типологию и обобщенные данные о состоянии и динамике библиотечных обществ и ассоциаций в России за 1989 - 2008 гг.

В первой статье (Науч. и техн. б-ки. - 2010. - N 5) освещено типологическое деление компонентов гражданского общества на правовые и неправовые. Следующий этап - анализ негосударственных некоммерческих организаций (НКО) как составной части правового гражданского общества, его институциональной основы.

Правовой режим негосударственного сектора

С момента принятия первых федеральных законов: "Об общественном объединении" (19.05.1995), "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" (11.08.1995), "О некоммерческих организациях" (12.01.1996) законодательство в сфере НКО менялось преимущественно в одном направлении - государство постепенно расширяло сферу контроля за формами и способами самостоятельной деятельности граждан, тем самым ограничивая возможности развития институтов гражданского общества. Около десяти лет назад государство стало осознавать значение гражданских организаций, но от политики невмешательства, характерной для 1990-х гг., оно перешло не к сотрудничеству и поддержке, а к постепенному "овладению" гражданскими структурами, попутно создавая негативный имидж негосударственных, прежде всего правозащитных организаций.

page 5

В своем Послании Федеральному Собранию 2004 г. В. В. Путин говорил о том, что для части неполитических общественных организаций "приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других - обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов, при этом острейшие проблемы страны и ее граждан остаются незамеченными". Но в этом Послании есть и иная политическая установка: "Необходимо постепенно передавать негосударственному сектору функции, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять..." [1]. Подобная амбивалентная политика по отношению к сфере НКО характерна для нашего государства. И если второй "сигнал" не услышан до сих пор - ни законодательной, ни исполнительной властью, - то первый вызвал реальную волну правовых ужесточений по отношению ко всему некоммерческому сектору.

В 2005 г. указом Президента Российской Федерации создается Общественная палата, что подвигло к аналогичным действиям и ...

This is an article from EVXpress, a service of East View Information Services that allows you to search across more than 12 million journals and news publications for fee and immediately download full text using your credit card.
Price: $7.95
Delivery: immediate download or e-mail attachment
This content appears in EVXpress under license from the publisher. Inquiries regarding the content should be directed to the publisher directly.