Надзорные функции Сената над губернаторами в XIX в.

Автор: А. С. Божич

Проблема контроля верховной власти над областными учреждениями - одна из самых застарелых проблем государственного механизма России в исторической ретроспективе. Эта проблема связана как с доминирующей ролью государства в развитии организационных форм областного управления, так и с незрелостью общества, в самой малой степени осуществляющего такой контроль. Многие столетия единственной формой влияния общества на власть в России являлся донос, узаконенный сначала в традиции "Слова и дела" в эпоху царя Алексея Михайловича, а затем в деятельности фискалов во времена Петра Великого.

Учрежденный указом от 2 марта 1711 г. Сенат вначале не имел четко очерченных прав и обязанностей. Историки даже спорят, каким учреждением представлялся Сенат царю: временным или постоянным. Но затем сама повседневная практика государственной жизни придала деятельности Сената то содержание и те формы, которые позволили ему стать на долгие годы органом высшего государственного контроля. Одной из таких форм стало учреждение в 1722 г. института прокуратуры во главе с генерал-прокурором Сената с подчиненными ему прокурорами центральных учреждений. С помощью системы прокурорского надзора государство пыталось контролировать само себя. В условиях полного отсутствия общественного контроля над правительственной властью эта система была обречена на поиск изощренных форм бюрократического самоконтроля, что можно наблюдать и в современной практике подобных учреждений. Актуальность этой темы более чем очевидна, а интерес к историческому опыту - объективно закономерен. Кроме того, надо отметить, что тема эта не пользовалась у историков особой любовью, поэтому советская историография темы весьма и весьма ограничена. Однако в последнее время из печати вышло несколько монографий, а в общественно-политической и научной периодике стали появляться статьи, свидетельствующие о вновь вспыхнувшем интересе к этой проблематике.

Монографии Л. Е. Лаптевой1 и Л. М. Лысенко2 отразили современное концептуальное видение проблем регионального и местного управления, а также роли института губернаторства в России XIX века.


Божич Анатолий Станиславович - кандидат исторических наук, доцент МПУ им. Баумана.

page 96

Появившиеся в научной периодике статьи А. Н. Бикташевой3, С. А. Алексеева и Ц. Ц. Михеевой4, И. В. Соколовой5, ...

This is an article from EVXpress, a service of East View Information Services that allows you to search across more than 12 million journals and news publications for fee and immediately download full text using your credit card.
Price: $25.00
Delivery: immediate download or e-mail attachment
This content appears in EVXpress under license from the publisher. Inquiries regarding the content should be directed to the publisher directly.